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संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा ने पिछले कुछ महीने एक ख़राब शादी में फंसे दो लोगों की तरह व्यवहार करते हुए बिताए हैं: प्रत्येक को यकीन है कि दूसरा फायदा उठा रहा है, प्रत्येक इतनी तेज़ आवाज़ में बात कर रहा है कि पड़ोसी सुन सकें, और कोई भी यह स्वीकार करने को तैयार नहीं है कि अगर रिश्ता वास्तव में टूट जाता है तो कितना कुछ दांव पर लगा है।
अब समय आ गया है कि सीमा पार एक-दूसरे की मर्दानगी को मापना बंद किया जाए।
कनाडा को मेज पर वापस आना चाहिए। संयुक्त राज्य अमेरिका को भी ऐसा ही करना चाहिए। एक और छोटे, रक्षात्मक टैरिफ संघर्ष विराम पर बातचीत करने के लिए नहीं, बल्कि लोकतांत्रिक दुनिया की दो सबसे एकीकृत अर्थव्यवस्थाओं के योग्य एक नया उत्तरी अमेरिकी आर्थिक संबंध बनाने के लिए।
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पहला सिद्धांत स्पष्ट होना चाहिए: कनाडा एक संप्रभु देश है। यह 51वां राज्य नहीं है, और इसे एक मानने वाली भाषा से कोई भला नहीं हो सकता। अमेरिका को दब्बू कनाडा की जरूरत नहीं है. इसे अपनी उत्तरी सीमा पर एक समृद्ध, सक्षम, सुरक्षित और इच्छुक भागीदार की आवश्यकता है – जो एक महाद्वीप, एक नाटो प्रतिबद्धता, एक विशाल ऊर्जा प्रणाली, महत्वपूर्ण आपूर्ति श्रृंखला और मूल्यों को साझा करता है जो भिन्न से अधिक समान हैं।
दूसरा सिद्धांत भी उतना ही स्पष्ट है: संप्रभुता स्थायी आर्थिक विषमता का लाइसेंस नहीं है। यदि कनाडा अमेरिकी बाजार तक विशेषाधिकार प्राप्त पहुंच बनाए रखना चाहता है – और उसे ऐसा करना भी चाहिए – तो उसे उन बाधाओं को दूर करने के लिए तैयार रहना चाहिए जिन्हें अमेरिकी व्यवसाय और कर्मचारी तर्कसंगत रूप से एकतरफा मानते हैं। बैंकिंग, डेयरी, खरीद, डिजिटल नियम, औद्योगिक सब्सिडी और कारें सभी मेज पर हैं। लेकिन इनका समाधान पारस्परिकता से होना चाहिए, दबाव से नहीं।
वाशिंगटन को कनाडा के साथ जीती जाने वाली ट्रॉफी की तरह व्यवहार करना बंद कर देना चाहिए। ओटावा को संयुक्त राज्य अमेरिका से दूरी को राष्ट्रीय सफलता का पैमाना मानना बंद कर देना चाहिए।
वर्तमान दृष्टिकोण इसे पीछे की ओर ले जाता है। वाशिंगटन ने अक्सर टैरिफ और सार्वजनिक अपमान को सौदेबाजी की चीज़ के रूप में माना है। ओटावा, जो इस व्यवहार से स्वाभाविक रूप से नाराज़ था, ने तेजी से संयुक्त राज्य अमेरिका से दूर विविधीकरण को अपने आप में एक रणनीतिक अंत के रूप में माना। दोनों प्रवृत्तियाँ भावनात्मक रूप से संतुष्टिदायक हैं। कोई रणनीति नहीं.
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कनाडा व्यापार में विविधता ला सकता है और उसे ऐसा करना भी चाहिए। एक देश जो अपने माल निर्यात का भारी बहुमत एक ही बाजार में भेजता है, उसे विकल्प चाहिए। यूरोप, ब्रिटेन, जापान, भारत और अन्य साझेदारों को इसमें भूमिका निभानी है। लेकिन विविधीकरण प्रतिस्थापन नहीं है. कनाडा उत्तरी अमेरिका को यूरोप से प्रतिस्थापित नहीं करने जा रहा है, और ऐसा प्रयास करना मूर्खतापूर्ण होगा।
यह फैशनेबल विचार कि कनाडा को यूरोपीय संघ में शामिल होना चाहिए, एक राजनीतिक संकेत को आर्थिक योजना समझने का सबसे स्पष्ट उदाहरण है। यह कानूनी रूप से भी असंभव है: यूरोपीय संघ की सदस्यता यूरोपीय राज्यों के लिए उपलब्ध है, और कनाडा ऐसा नहीं है। लेकिन भले ही ब्रुसेल्स ने अपनी संधियों को फिर से लिखने का फैसला किया, पूर्ण सदस्यता कनाडा के लिए एक भयानक सौदा होगा।
कनाडा यूरोपीय संघ की सामान्य बाहरी टैरिफ और नियामक प्रणाली के लिए अपनी व्यापार नीति बदल देगा। यह अपने सबसे बड़े ग्राहक, सबसे बड़े आपूर्तिकर्ता और निकटतम औद्योगिक भागीदार के साथ सीमा शुल्क और नियामक सीमा बनाने का जोखिम उठाएगा। यह एक ऐसे गुट का दूरस्थ सदस्य बन जाएगा जिसके निर्णय आवश्यक रूप से यूरोपीय भूगोल, यूरोपीय राजनीति और यूरोपीय प्राथमिकताओं से तय होते हैं। कनाडाई व्यवसाय हजारों मील दूर बनाए गए नियमों के अधीन होंगे, जबकि कारखाने, पाइपलाइन, खेत, खदानें और अनुसंधान केंद्र जो वास्तव में कनाडाई अर्थव्यवस्था का समर्थन करते हैं, संयुक्त राज्य अमेरिका से सड़कों, रेल, नेटवर्क और पाइपलाइनों से जुड़े रहेंगे।
वह संप्रभुता नहीं है. यह संप्रभुता का बाह्यीकरण है।
कनाडा का भविष्य गहरे उत्तरी अमेरिकी संबंधों में निहित है – एक ऐसा संबंध जो आर्थिक वास्तविकता को पहचानते हुए कनाडा की राजनीतिक स्वतंत्रता को संरक्षित करता है कि दोनों देश पहले से ही एक साथ काम कर रहे हैं।
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ऑटोमोटिव क्षेत्र पर विचार करें। ओंटारियो या मिशिगन में असेंबल की गई कार पुराने ज़माने के अर्थों में “कैनेडियन” या “अमेरिकन” नहीं है। इसके हिस्से अंतिम असेंबली से पहले कई बार सीमा पार कर सकते हैं। इंजीनियर, टूलींग कंपनियां, बैटरी आपूर्तिकर्ता, सेमीकंडक्टर फर्म, स्टील निर्माता और लॉजिस्टिक्स ऑपरेटर दोनों तरफ काम करते हैं। समझदारी भरा लक्ष्य कनाडाई विनिर्माण को अमेरिकी विनिर्माण का उपांग बनने के लिए मजबूर करना नहीं है, न ही किसी देश को उन कारखानों को सब्सिडी देने देना है जो केवल दूसरे के श्रमिकों को प्रतिस्थापित करते हैं। यह एक साझा उत्तरी अमेरिकी विनिर्माण क्षेत्र बनाना है जहां दोनों देशों को उत्पादन, निवेश और नवाचार से लाभ होता है।
कनाडा को मेज पर वापस आना चाहिए। संयुक्त राज्य अमेरिका को भी ऐसा ही करना चाहिए। (आईस्टॉक)
इसका मतलब है वास्तविक उत्तर अमेरिकी सामग्री के साथ उत्पत्ति के सामान्य नियम; इलेक्ट्रिक वाहनों, बैटरी और चार्जिंग के लिए सामान्य मानक; पारस्परिक रूप से मान्यता प्राप्त सुरक्षा और पर्यावरण नियम; और सब्सिडी युद्ध शुरू करने के बजाय मुख्य भूमि विनिर्माण को पुरस्कृत करने के लिए डिज़ाइन किए गए प्रोत्साहन कार्यक्रम। यदि एक कनाडाई श्रमिक, एक अमेरिकी श्रमिक, और एक मैक्सिकन श्रमिक सभी उत्तरी अमेरिका में बने किसी उत्पाद में योगदान करते हैं, तो सिस्टम को रणनीतिक प्रतिस्पर्धियों से सब्सिडी वाले आयात पर उस उत्पाद का पक्ष लेना चाहिए – न कि तीन भागीदारों को एक-दूसरे के खिलाफ करना चाहिए।
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यही सिद्धांत ऊर्जा पर भी लागू होता है। संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा को तेल, प्राकृतिक गैस, बिजली, यूरेनियम, महत्वपूर्ण खनिजों और अगली पीढ़ी की ऊर्जा प्रौद्योगिकी का दुनिया का सबसे विश्वसनीय संयुक्त आपूर्तिकर्ता होना चाहिए। कनाडा के पास संसाधन हैं. संयुक्त राज्य अमेरिका के पास विशाल पूंजी बाजार, मांग, प्रौद्योगिकी और सुरक्षा क्षमता है। टैरिफ और परमिट पर झगड़ने के बजाय, दोनों देशों को एक उत्तरी अमेरिकी ऊर्जा सुरक्षा समझौता बनाना चाहिए: संयुक्त बुनियादी ढांचे की योजना, त्वरित सीमा पार अनुमोदन, महत्वपूर्ण खनिजों का संयुक्त प्रसंस्करण, एकीकृत ग्रिड और संकट में एक दूसरे को आपूर्ति करने के लिए दीर्घकालिक प्रतिबद्धताएं।
गंभीर व्यवसाय के लिए बैंक एक और स्पष्ट स्थान है। कनाडा में एक स्थिर बैंकिंग प्रणाली है, लेकिन यह विकसित दुनिया में सबसे सुरक्षित वित्तीय बाजारों में से एक है। अमेरिका को वास्तविक पारस्परिकता की मांग करने का अधिकार होना चाहिए: योग्य अमेरिकी वित्तीय संस्थानों के लिए उचित पहुंच, पारदर्शी नियम और सीमा पार पूंजी के लिए समान अवसर। बदले में, कनाडा को अमेरिकी पूंजी बाजारों तक विश्वसनीय पहुंच मिलनी चाहिए और यह प्रतिबद्धता होनी चाहिए कि अमेरिकी नीति कनाडाई संस्थानों को केवल कनाडाई होने के लिए दंडित नहीं करेगी। पारस्परिकता दोनों तरफ से होनी चाहिए।
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दोनों सरकारों को श्रमिकों के लिए उत्तरी अमेरिकी गतिशीलता व्यवस्था भी बनानी चाहिए। यह सीमाएं नहीं खोलता. यह किसी भी देश की आप्रवासन प्रणाली का समर्पण नहीं है। निर्दिष्ट क्षेत्रों में सत्यापित श्रमिकों – इंजीनियरों, नर्सों, कुशल व्यवसायों, ऊर्जा तकनीशियनों, एयरोस्पेस विशेषज्ञों, निर्माण दल, शोधकर्ताओं और उन्नत विनिर्माण श्रमिकों के लिए एक व्यावहारिक, सुरक्षित और पारस्परिक प्रणाली – जल्दी से सीमा पार करने और जहां उनके कौशल की आवश्यकता होती है वहां काम करने के लिए।
कनाडा के प्रधान मंत्री मार्क कार्नी और राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प। (गेटी इमेजेज के माध्यम से एएफपी)
यदि मिशिगन में एक बैटरी फैक्ट्री में एक कनाडाई इलेक्ट्रीशियन की आवश्यकता है, या मॉन्ट्रियल में एक सुविधा में एक अमेरिकी एयरोस्पेस इंजीनियर की आवश्यकता है, तो उत्तर महीनों का कागजी नहीं होना चाहिए। यह नियोक्ता से जुड़ा एक विश्वसनीय कर्मचारी प्रमाण पत्र होना चाहिए, जो पृष्ठभूमि की जांच, वेतन सुरक्षा और श्रम कानून प्रवर्तन के अधीन हो। उत्तरी अमेरिका की संयुक्त रूप से रक्षा करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के बीच पहले से ही पर्याप्त आपसी विश्वास है। हमें एक-दूसरे पर इतना भरोसा करना चाहिए कि कुशल श्रमिक इसे बनाने में मदद कर सकें।
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कठिन समस्याएं होंगी. कनाडा रातोरात आपूर्ति प्रबंधन नहीं छोड़ेगा। संयुक्त राज्य अमेरिका अधिक विनिर्माण घर लाने की अपनी इच्छा नहीं छोड़ेगा। प्रांत अपने सार्वजनिक खरीद प्राधिकरण को बरकरार रखेंगे; राज्य उनकी रक्षा करेंगे। संप्रभु लोकतंत्रों के बीच ये सामान्य बातचीत हैं। सीमा को आर्थिक दोष रेखा में बदलने का कोई कारण नहीं है।
वास्तविक विकल्प अमेरिकी प्रभुत्व और कनाडाई स्वतंत्रता के बीच नहीं है। यह एक ऐसे महाद्वीप के बीच है जो एक साथ निर्माण कर रहा है और एक ऐसा महाद्वीप है जो धीरे-धीरे बाजार हिस्सेदारी, औद्योगिक क्षमता और रणनीतिक लाभ दूसरों को सौंप रहा है।
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वाशिंगटन को कनाडा के साथ जीती जाने वाली ट्रॉफी की तरह व्यवहार करना बंद कर देना चाहिए। ओटावा को संयुक्त राज्य अमेरिका से दूरी को राष्ट्रीय सफलता का पैमाना मानना बंद कर देना चाहिए। दोनों देशों को वार्ता की मेज पर लौटना चाहिए, तापमान कम करना चाहिए, अपने वैध हितों को पहचानना चाहिए और जहां जरूरी हो वहां आर्थिक समानता पर बातचीत करनी चाहिए।
कनाडा को अपनी गरिमा बनाए रखने के लिए यूरोप में शामिल होने की जरूरत नहीं है। इसे संयुक्त राज्य अमेरिका को पृथ्वी पर सबसे अधिक प्रतिस्पर्धी, सुरक्षित और उत्पादक लोकतांत्रिक आर्थिक स्थान बनाने में मदद करनी चाहिए।
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