9 सितंबर 2026
अमेरिकी न्यायालय और आतंक पर युद्ध।

अगस्त में, एक संघीय अपील अदालत ने तीन लोगों – सुहैल अल शिमारी, असद ज़ुबै और सलाह अल-एजैली के पक्ष में जूरी के फैसले को पलट दिया, जिन्होंने दावा किया था कि अमेरिकी सैन्य पुलिस और अमेरिकी ठेकेदारों ने इराक पर अमेरिकी हमले के बाद के महीनों में अबू ग़रीब में उन्हें प्रताड़ित करने की साजिश रची थी। जूरी ने प्रत्येक व्यक्ति को उनके साथ हुए दुर्व्यवहार की गंभीरता को देखते हुए 14 मिलियन डॉलर का हर्जाना दिया था और अपील अदालत ने जूरी के फैसले को बरकरार रखा था, लेकिन जून में सुप्रीम कोर्ट ने उस प्रमुख मिसाल को पलट दिया, जिस पर अपील अदालत का दावा निर्भर था। इस निर्णय ने अमेरिकी अदालतों में मानवाधिकारों के हनन के लिए जवाबदेही प्राप्त करने के लिए कुछ शेष तंत्रों में से एक को बंद कर दिया और अपील अदालत द्वारा अबू ग़रीब मामले की बर्खास्तगी को अपरिहार्य बना दिया।
वर्तमान मुद्दा

लेकिन दुखद सच्चाई यह है कि मामला शायद शुरू से ही बर्बाद हो गया था – इसलिए नहीं कि पुरुषों के दावों का समर्थन करने के लिए पर्याप्त सबूत नहीं थे, बल्कि इसलिए कि, सितंबर 2001 के आतंकवादी हमलों के बाद से, संघीय अदालतों ने कई क्षेत्राधिकार, उपचारात्मक और प्रक्रियात्मक सिद्धांतों का विस्तार किया है, जो एक साथ गारंटी देते हैं कि राष्ट्रीय सुरक्षा से जुड़े मानवाधिकार के मामलों को सबूतों की परवाह किए बिना खारिज कर दिया जाता है। अबू ग़रीब मामले ने न्याय प्रणाली के माध्यम से एक जटिल रास्ता अपनाया, 18 साल की अवधि में उल्लेखनीय रूप से छह बार अपील अदालत तक पहुंचा। उस समय के दौरान, अदालतों को अमेरिकी खुफिया एजेंसियों, सैन्य कर्मियों, या सरकारी ठेकेदारों द्वारा मानवाधिकारों के हनन से जुड़े कई अन्य मामलों का सामना करना पड़ा, और उनमें से लगभग सभी को खारिज करने के लिए इन सिद्धांतों पर भरोसा किया। अबू ग़रीब मामले का भी यही हश्र होने में अधिक समय लगा।
अब इन मामलों पर नजर डालने के लिए, एक चौथाई शताब्दी बीत जाने के बाद, जिसे जॉर्ज डब्लू. बुश ने “आतंकवाद पर युद्ध” कहा था, न्यायिक त्याग के निराशाजनक और निराशाजनक परिदृश्य का सर्वेक्षण करना है, जिसमें अदालतें लगभग हमेशा राष्ट्रीय सुरक्षा नीतियों को कानून की पहुंच से परे और मानवाधिकार पीड़ितों को न्यायिक सुरक्षा की पहुंच से बाहर रखती हैं। जिन पुरुषों को कभी सीआईए ब्लैक साइट्स में कैद और प्रताड़ित किया गया था, उनके द्वारा दायर मुकदमों को इस सिद्धांत पर खारिज कर दिया गया था कि राज्य के रहस्यों के प्रकटीकरण के बिना उन पर मुकदमा नहीं चलाया जा सकता था। बड़े पैमाने पर निगरानी कार्यक्रमों की चुनौतियों को उसी कारण से खारिज कर दिया गया था, या क्योंकि चुनौती देने वालों की यह निर्णायक रूप से साबित करने में असमर्थता थी कि उनके स्वयं के संचार को नष्ट कर दिया जाएगा – कार्यक्रमों के पैमाने को देखते हुए लगभग निश्चितता – इसका मतलब है कि उनके पास मुकदमा करने की कोई क्षमता नहीं थी।
विदेश में अमेरिकी नागरिकों की ड्रोन हत्याओं से जुड़े एक मामले को इस सिद्धांत पर खारिज कर दिया गया था कि इसने राजनीतिक शाखाओं के विशेष दायरे में सवाल उठाए थे, और दूसरे को इस आधार पर खारिज कर दिया गया था कि उचित प्रक्रिया खंड राष्ट्रीय सुरक्षा की सेवा में की गई न्यायेतर हत्याओं के लिए कोई उपाय प्रदान नहीं करता है। गंभीर दुर्व्यवहार से जुड़े कई अन्य मामले – जिनमें एक बार अबू ग़रीब में कैद किए गए पुरुषों द्वारा लाया गया एक और मामला भी शामिल था – अदालत के फैसले के बाद खारिज कर दिया गया कि अधिकारियों को मुकदमे से छूट दी जानी चाहिए। मैंने इनमें से कुछ मामलों पर मुकदमा चलाया है और उन विभिन्न तरीकों से अच्छी तरह परिचित हो गया हूं, जिनसे अदालतें अन्याय प्रकट करने के लिए भी अपने दरवाजे बंद कर सकती हैं।
9/11 के बाद के शुरुआती वर्षों में, राष्ट्रीय सुरक्षा अधिकारियों और कानूनी अकादमी में उनके समर्थकों ने कभी-कभी “कानून” के उद्भव पर शोक व्यक्त किया, जिसके द्वारा उन्होंने राष्ट्रीय सुरक्षा नीति की वैधता को चुनौती देने और नेताओं को दुर्व्यवहार के लिए जिम्मेदार ठहराने के लिए मानवाधिकार समूहों द्वारा अदालतों के उपयोग का उल्लेख किया। उन्होंने चेतावनी दी कि जवाबदेही की संभावना अधिकारियों को साहसिक कार्रवाई करने से रोकेगी – यह उन्हें माइकल हेडन के वाक्यांश में, या डिक चेनी के और भी यादगार वाक्यांश में “अंधेरे पक्ष, यदि आप चाहें तो” काम करने से रोक देगा। जॉन यू, जिन्होंने यातना को अधिकृत करने वाले न्याय विभाग के ज्ञापन लिखे थे, ने मानव अधिकार मुकदमेबाजी को आतंक के खिलाफ युद्ध में “एक और मोर्चा” बताया।
लेकिन इस बारे में चिंता कि क्या अमेरिकी अदालतें बुनियादी कानूनी मानदंडों के उल्लंघन के लिए अधिकारियों को जिम्मेदार ठहरा सकती हैं, पूरी तरह से अनुचित साबित हुईं। आतंक के विरुद्ध युद्ध में किए गए प्रमुख अधिकारों के उल्लंघन के लिए किसी भी वरिष्ठ सरकारी अधिकारी को आपराधिक या यहां तक कि नागरिक रूप से जवाबदेह नहीं ठहराया गया है – न कि यातना, मनमानी हिरासत, असाधारण प्रदर्शन, सामूहिक निगरानी, या न्यायेतर हत्या के लिए। न ही अमेरिकी अदालतों ने सरकारी नीतियों के मानवीय परिणामों का सामना किया है या (बहुत कम अपवादों को छोड़कर) पीड़ितों को उनके लिए सबसे अधिक जिम्मेदार लोगों का सामना करने का अवसर दिया है।
आतंक के खिलाफ युद्ध की एक महत्वपूर्ण विरासत अदालत द्वारा निर्मित कानूनी व्यवस्था है जो अब राष्ट्रीय सुरक्षा नीति को समीक्षा से बचाती है और राष्ट्रीय सुरक्षा अधिकारियों को जवाबदेही से बचाती है। इसका प्रभाव हम अपने चारों ओर देख सकते हैं। हम इसे सरकारी निगरानी के स्थिर, एआई-ईंधन वाले विस्तार में, मिनियापोलिस या शिकागो की सड़कों पर अपनी बंदूकें खींचने के लिए आईसीई एजेंटों की इच्छा में, प्रवासियों और शरणार्थियों के प्रति सरकार की चौंकाने वाली क्रूरता में और कैरेबियन और पूर्वी प्रशांत क्षेत्र में संदिग्ध ड्रग तस्करों के खिलाफ जानलेवा हवाई हमलों में देख सकते हैं। सरकारी अधिकारी अब दण्ड से मुक्ति के साथ कानून तोड़ते हैं, राष्ट्रीय सुरक्षा की ओर इशारा करने से ज्यादा कुछ नहीं। न्याय विभाग की कानूनी राय – जैसे कि यू ने यातना कार्यक्रम के लिए लिखी थी – उन्हें अभियोजन से बचाती है, और आतंकवाद के खिलाफ युद्ध के दौरान अदालतों द्वारा विस्तारित कानूनी सिद्धांत भी उन्हें नागरिक दायित्व से बचाते हैं।
यह सब अलग ढंग से चल सकता था, और कई बार ऐसा लगा कि यह हो सकता है। बुश प्रशासन द्वारा एक अमेरिकी को शत्रु लड़ाके के रूप में कैद करने के बाद, न्यायमूर्ति सैंड्रा डे ओ’कॉनर ने एक मजबूत राय लिखी कि पांचवें संशोधन के ड्यू प्रोसेस क्लॉज के लिए आवश्यक है कि कैदी को एक तटस्थ न्यायाधिकरण के समक्ष अपने पदनाम को चुनौती देने का अवसर दिया जाए। जस्टिस जॉन पॉल स्टीवंस और एंथोनी कैनेडी ने ग्वांतनामो बे में बंद कैदियों के अधिकारों की पुष्टि करते हुए बिल्कुल प्रसिद्ध राय लिखी। लेकिन जल्द ही यह स्पष्ट हो जाएगा कि ये दृश्य असाधारण थे। सुप्रीम कोर्ट ने आश्चर्यजनक रूप से आतंक के खिलाफ युद्ध से संबंधित कुछ मामलों की सुनवाई की है, और इनमें से अधिकांश मामलों में इसने मानवाधिकार वादियों के लिए नई बाधाएँ और राष्ट्रीय सुरक्षा अधिकारियों के लिए नई सुरक्षाएँ पैदा की हैं।
किसी को भी यह अनुमान नहीं लगाना चाहिए कि पाठ्यक्रम को उलटना कितना कठिन होगा। सर्वोत्तम परिस्थितियों में कानूनी सुधार कठिन और धीमा है, और पिछली तिमाही-शताब्दी के त्याग और बर्खास्तगी ने मिसाल कायम की है जिसका पालन करने के लिए अदालतें अब तैयार हो गई हैं। हालाँकि, हम अपने आप को उस कानूनी व्यवस्था से त्यागने का जोखिम नहीं उठा सकते जो हमें विरासत में मिली है। हमें एक ऐसी न्याय प्रणाली की कल्पना करने और उसका निर्माण करने का प्रयास करना चाहिए जो उन मूल्यों को बेहतर ढंग से पूरा करे जो हमारे लोकतंत्र के लिए केंद्रीय होने चाहिए – जैसे कि उचित प्रक्रिया, जवाबदेही और कानून का शासन।
इस परियोजना के लिए हमारे पास पहले से ही वैचारिक योजनाएं और संसाधन हैं। ये हमारे पास 9/11 के बाद निचली अदालतों के कई फैसलों में हैं जिन्हें अपीलीय अदालतों ने पलट दिया, उन अपीलीय फैसलों में जिन्हें सुप्रीम कोर्ट ने पलट दिया, और न्यायाधीशों द्वारा बलपूर्वक इस प्रस्ताव को खारिज करने वाली अनगिनत असहमतियों में – जो पिछले 25 वर्षों में सरकार के कई विवरणों में निहित है – कि अदालतों को मेरे साथ गलत व्यवहार करना चाहिए।
निःसंदेह, ये असहमत लोग सही थे। 9/11 के बाद इतने सारे मानवाधिकार उल्लंघनों और दुर्व्यवहारों पर आंखें मूंद लेने से हम एक जटिल दुनिया से निपटने के कठिन कार्य में सुरक्षित, मजबूत, या बेहतर तैयार या बेहतर नहीं बन पाए हैं। और हममें से उन लोगों के लिए जो उस कठिन काम में अपनी गलतियों को स्वीकार करने और उनसे सीखने का दायित्व शामिल करते हैं, इसने कई मायनों में हमारे हाथ बांध दिए हैं।
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